21日起，各地開始陸續公佈2014年全國高考成績和錄取分數線，新一輪引人關註的高考招生錄取工作正式拉開帷幕，而自恢復高考以來一直實行的“分批次錄取”高招方法也再次引起討論。
不少傢長、學生和教育專傢認為，高考招生“分批次錄取”的做法源自計劃經濟時代，應予調整。學校平等擁有招生權利，學生能根據自己的考試成績自主選擇相應的學校，高考改革才能實現良性循環。
“考而不上”為哪般？
統計數據顯示，近5年來，每年全國有大量的“準大學生”因錄取結果不理想而放棄進入大學。為什麼那麼多人“考而不上”？究竟是考生浪費瞭計劃，還是計劃限制瞭考生的選擇？
網民“快樂CUIFEN”的感受或許很有代表性：“高考志願填報真是復雜，研究瞭兩天還是迷迷糊糊。看似分批多次填報，有瞭更多機會，實則還是步步驚心。第一志願沒錄取，二、三志願的重點院校也不要你。人品好的，或許能勉強擠個補錄；人品一般的，降檔錄取；衰到貼地的，隻能服從調劑，扔到哪裡是哪裡。”
而導致這個現象的重要原因，就是“分批次錄取”的高招辦法。
《2014年高招調查報告》顯示，在生源規模下降，就業形勢及當前錄取制度的影響下，2013年全國多數二、三本院校招生計劃均未完成，一些偏遠高校和農林院校甚至無人問津。即便勉強招錄的學生，也大都是調劑過來“混口飯吃”。
網民“劉寶寅”坦言：“按照目前的分批次錄取方式，二、三流大學永遠隻能在重點大學挑肥揀瘦後吃點‘剩食’。這些大學不可能錄取好學生，因此便不能吸引最好的老師；不能吸引好老師，便不能錄取好學生；沒有好老師和好學生，辦學質量如何提高？”
“分批次錄取”為何遭遇公平質疑？
目前我國各省份的高考錄取基本都采取實行瞭30多年的“分批次錄取”的方式，隻是在錄取批次數量上有所差異。一般情況下，以設置五個批次的省份為多數，具體排序依次為：本科提前批錄取院校、本科第一批、本科第二批、本科第三批和專科批次。
不可否認，在計劃招生時代，分批次統一錄取有一定的合理性，使國傢得以集中力量先建設起一批好學校，培養出一批優秀人才。但目前這種制度所依賴的時代背景已然變化。
今年兩會期間，全國人大代表、上海社會科學院院長王戰曾建議取消高考招生分批次錄取。他認為，隨著時代進步和社會需求的變化，這一“指令”性質的錄取制度，造成瞭高校失責、學校分層、生源固化等問題，也直接引發瞭公眾對教育公平的質疑。
尤為明顯的，是錄取機會的不平等。“高校根據現有規則，下一批次的院校必須在上一批次院校完成招生後才能錄用學生，這阻礙瞭不同地區、不同類型高校平等錄取生源，學生也被剝奪瞭同時廣泛選擇學校的機會和權利。”王戰說。
無獨有偶，全國政協委員、復旦大學副校長蔡達峰也在兩會期間發聲，認為高校分批次錄取的做法，無論從招生工作效率，還是教育理念來說，都需要系統反思，並應成為當前高考制度改革的重要突破口。
“目前的高考招生錄取制度，還帶有明顯的計劃經濟時代公共資源配置的特征，已經不太符合市場經濟條件下，社會發展和改革的需求。”蔡達峰說，最突出的表現，就是公辦和民辦學校，無法獲得平等的招生發展機會，這會嚴重挫傷社會資本參與教育辦學的積極性。
因此，高考分批次錄取改為“同批次錄取”，或許是一次有益的嘗試。“讓所有高校，包括公立大學、民辦大學、高等專科院校以及各類高等職業技術學院，站在一個平等的起點上，實施和完成各自的招生計劃。各類學校憑借自身的辦學實力和教育特色吸引優秀生源，通過科學的招錄程序來確保招錄過程的公正、公開和公平。”王戰說。
綜合評價、多元錄取是公平的必由之路
錄取不分“三六九”等，並不代表著招生“一窩蜂”“一鍋粥”。而是要促使高校用辦學特色和不同的功能定位來吸引生源，實現“單一”到“多元”的綜合評價。
“高考改革的核心，應是評價制度的變革。”上海閘北區第八中學校長劉京海說，值得欣慰的是，目前教育領域已基本達成三項改革趨勢性的共識，那就是：高考成績隻是評價標準之一而不是唯一；高考錄取要體現高中階段學業水平；健全綜合素質評價體系，實現高考錄取剛性標準與多元評價的有效結合。
然而，也有傢長擔心，在社會誠信體系尚不足以支撐改革有序推進的背景下，綜合評價、多元錄取如何避免潛在的不公。“改革方向是好的，但如果摻雜瞭‘人情’，可能就會越改越偏。比如在高考分數與高中學業水平接近的情況下，學生的綜合素質評價誰說瞭算？又比如目前高校自主招生的規范，以學校自律為主，難以服眾。”滬上考生傢長薛先生說。
針對上述質疑，教育主管部門的角色轉換和社會第三方監督機構的培育，就顯得尤為重要。“教育主管部門的角色要從‘錄取線把關’轉變為‘程序把關’，對高校預先申報的招錄方案進行審核、檢查，加強對錄取過程的透明度監督，受理考生申訴。”王戰說。
綜合評價、多元錄取的最終目標，是實現學校、學生的雙向選擇。新東方聯合創始人徐小平說，為何美國的高教招生制度令人向往？很重要的原因之一，就是雙向選擇的錄取機制，讓學生和傢長感受到瞭更充分的自主與尊重。
“隻有學校和學生雙方，能夠平等自由地選擇，才能保證真正的公平公正。改革分批次錄取的招生模式，能有效減少高考錄取的中間環節。中間環節越多，雙方越是被動，公平的把握性就越小。”蔡達峰說。
原標題《“分批次錄取”遭公平質疑 高考錄取呼喚改革》
Orignal From: 高考分批次錄取，公平麼？
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