導讀：64%的作者要求“千字500元、按年付費”，12%的作者認為應采用版稅或基本稿酬加印數稿酬的方式支付。盡管和作者的要求相比，《辦法》中的稿酬標準還是不高，但這已經是一種來之不易的進步。
80傢出版社
隻有人教社一傢付酬
國傢版權局與國傢發展和改革委員會日前聯合公佈《教科書法定許可使用作品支付報酬辦法》，規定教科書選用文章要按千字300元向作者付酬，辦法將於12月1日起正式施行。文著協總幹事張洪波在接受記者采訪時說，教材使用作品由於一直沒有付酬標準，大多數作者在作品被教科書選用後並沒有獲得稿酬，這一規定的頒佈意味著教科書免費使用作品的時代即將終結。
《辦法》規定，自教科書出版之日起兩個月內，教科書匯編者必須按照標準向著作權人支付報酬。未按規定支付報酬的，應當在每學期開學第一個月內將其應當支付的報酬連同郵資以及使用作品的有關情況交給相關的著作權集體管理組織。著作權集體管理組織應當及時按相關規定向著作權人轉付，並及時在其網站上公告教科書匯編者使用作品的有關情況。
目前，我國具有教材編寫出版資質的出版社有80多傢，每年出版的課本高達7.8萬多種。據悉，隻有人民教育出版社主動通過文著協給作者發稿費。而計酬標準是國傢版權局1999年制定出臺的《出版文字作品報酬規定》原創作品每千字30元至100元。
張洪波說，這項規定是廣大作傢期盼已久的，“按照這個辦法，文字作品每千字300元，每年支付一次。有瞭標準，教科書編寫、出版單位就有瞭支付選文稿酬的尺子。教科書免費使用作品的時代即將終結，廣大作者從教科書選文獲得稿酬的時代已經開啟。”
利益集團百般阻撓
10年前“辦法”胎死腹中
消息一出，依然有很多不同意見，在征求意見階段，也有人提出標準太低，還有部分意見認為應該按照版稅付酬。此前，受國傢版權局委托，文著協也就教科書使用作品付酬問題在全國范圍內展開調查，64%的作者要求“千字500元、按年付費”，12%的作者認為應采用版稅或基本稿酬加印數稿酬的方式支付。張洪波表示，盡管和作者的要求相比，《辦法》中的稿酬標準還是不高，但應該看到它的進步。
張洪波介紹，國傢版權局早在2002年就開始制定《教科書法定許可使用作品支付報酬辦法》，並且向全國教育系統和新聞出版系統征求意見，但是由於利益集團的阻撓，“胎死腹中”。由於標準的缺乏，自2001年我國設立瞭教科書法定許可制度，教科書編寫、出版單位向作者支付稿酬的情況非常不樂觀。
“教科書、編寫出版單位從來都不主動聯系作者支付稿酬，更沒有公開教科書選用作品篇目供廣大作者查詢，大多數作者在作品被教科書選用後並沒有獲得稿酬，甚至根本不知道自己的作品入選，也不知道通過何種渠道去維護合法權益。還有很多出版社對於選用的文章從標題到內容進行大幅刪改，將詩歌排版成散文，甚至不給作者署名，張冠李戴，侵犯作者的署名權、修改權和保護作品完整權等現象比較常見。”
出版社顧慮重重
擔心“殃及”教輔
此前，法律也規定瞭作品被教科書選用有獲酬權，但由於缺乏報酬標準，所以很難執行。根據2001年修訂的《著作權法》第23條的規定，九年制義務教育和國傢教育規劃教科書，可以不經著作權人的許可，匯編已經發表的作品片段或者短小的文字作品、音樂作品或者單幅的美術作品、攝影作品。但想適用這項規定，必須滿足四個條件：第一，必須是作者已經公開發表的；第二，必須依照法律規定指明作者姓名、作品名稱，並且不得侵犯著作權人依照本法享有的其他權利；第三，應當按照規定支付報酬；第四，作者事先聲明不許使用的作品不得使用。
毫無疑問，支付稿酬將加大出版社的成本。目前，教材招投標導致教材限價、利潤空間下降，教材出版社肯定不情願支付過高的稿酬。但在作者一方看來，教材發行量巨大，有些教材印數能達到數百萬冊甚至上千萬冊，教材出版社從中獲利巨大。還有業內人士分析，教材出版社不願支付稿酬還有更大的顧慮，那就是教輔的稿酬問題。教輔的作品使用量遠遠高於教材，其發行量也比教材高出數倍。
張洪波解釋道，在涉及著作權問題時，教輔書與教科書不同，教科書享有“法定許可”，可以先使用後支付稿費。而教輔書不適用“法定許可”的規定，出版社編寫出版教輔書必須事先征得作者的同意，協商稿費標準和支付方式，並且要與著作權人簽訂許可使用合同後，才能編寫並出版發行，不用出臺統一的稿酬標準。教輔市場目前也是侵權現象嚴重，但這要通過訴訟等市場手段來解決。文/本報記者羅皓菱漫畫/陳彬
教科書匯編者付酬標準
文字作品：每千字300元，不足千字的按千字計算。
音樂作品：每首300元。
美術作品、攝影作品：每幅200元，用於封面或者封底的每幅400元。
錄音制品教科書中使用已有錄音制品：每首50元。
詩詞：每十行按一千字計算；不足十行的按十行計算。
非漢字的文字作品，按照相同版面同等字號漢字數付酬標準的80%計酬。
Orignal From: 教科書選用文章不再免費：每千字300元付酬
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