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中國國傢發展和改革委員會副主任張曉強21日在北京透露，中國的科技成果轉化率僅為10%左右，遠低於發達國傢40%的水平。因此必須有效實施創新發展戰略，讓企業真正成為技術創新的主體，成為配置創新資源的決定性力量。

目前，中國經濟總量已居世界第二，但發展中的不協調、不可持續問題突出。2012年，中國消費瞭世界50%的鋼、水泥、煤炭，石油進口依存度達57%，銅進口依存度達70%，大量能源資源消費又造成大氣、水、土地污染問題。

“創新驅動是形勢所迫”，張曉強在“2013-2014中國經濟年會”上分析，中國要有效實施創新驅動發展戰略，“從某種意義上講，最迫切的不是增大科技投入，也不能就科技創新談科技創新，而是要加快科技體制改革步伐”。

從科技投入數量看，新世紀以來中國科技研發投入快速增加，2012年超過1萬億元人民幣，占GDP的1.98%。但“科技資源配置不合理，利用效率低，大量的科研成果不能轉化為應用技術”，張曉強說。

“讓企業真正成為技術創新的主體，讓市場真正成為配置創新資源的決定性力量”，張曉強強調，要圍繞激勵企業創新來完善金融、稅收、價格、財政、知識產權等管理政策，增強企業創新的內生動力，打通經濟與科技間的通道。

目前中國大中型企業科技研發支出占主營業收入的比重僅為1%，與發達國傢大企業5%的水平也有很大差距。中國財政科技支出給企業的也僅占15%，發達國傢達30%以上。

為此，張曉強建議加快構建“由企業牽頭，科研機構、高等院校支撐，各類創新主體相互協同的技術創新體系”，即使是一些基礎性、公益性的科研專項也要註意發揮骨幹企業的作用；並積極研究提高財政科技支出用於企業的比例的措施。

近期發改委將在最大限度取消下放投資項目審批權的同時，對鋼鐵、石化、光伏等產業建立配套準入監管機制；研究制定能源、汽車、冶金等產業的創新發展實施方案；推進信息消費、節能環保、新能源等重大新興產業引導。